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  • 海南,筑牢基層堡壘促脫貧

    2019-03-13 11:06   來源: 半月談

      “黨的好作風回來了?!弊罱?,半月談記者在海南采訪時,經常聽到老百姓發自內心地這么講。從2015年年底至今,海南農村貧困人口從47.7萬人減少到4.5萬人,這背后抓黨建促脫貧發揮了重要作用。

      駐村“傳幫帶”,筑牢“戰斗堡壘”

      在海南的貧困村,基層黨建工作不同程度地存在軟、弱、散的現象。為此,海南省建立了領導干部抓農村黨建促脫貧攻堅聯系點和駐村干部幫扶等系列制度,28位省領導進村入鎮作調研、聽匯報,干實事、辦好事,講黨課、作報告,為全省黨員領導干部作出示范。在保亭黎族苗族自治縣共村擔任第一書記的隋耀達,動脈硬化住院還惦記著村里工作,最后沒待半個月就匆匆出院。他結合村子山多地少的實際,引導村民種植紅毛丹、養殖黑山羊、發展黎錦編織,帶領當地黎苗群眾蹚出了一條脫貧路。

      駐村第一書記不僅是脫貧攻堅“作戰員”,還是基層黨建“組織員”?!鞍滋烀Ψ鲐?,晚上忙黨建?!杯傊欣枳迕缱遄灾慰h便文村第一書記徐世明說。從完善“三會一課”制度到講黨課,再到發展黨員,駐村后他在黨建“傳幫帶”上傾注了不少心血。

      截至2018年底,全省駐村第一書記幫助培養村級后備干部3000多名。對扶貧工作成績突出、群眾口碑好的駐村第一書記,海南省予以重用,僅2018年就提拔了86名。

      2018年以來,海南探索建立脫貧攻堅基層三級戰斗體系。各市縣以鄉鎮、行政村、自然村為單位,劃定脫貧攻堅三級作戰區域,分別設立脫貧攻堅大隊、中隊和小隊,全省共成立178個大隊和2023個中隊。

      “村兩委干部和村小組長被編入戰斗隊伍,作風和能力得到顯著提升?!杯傊锌h草南村第一書記蔣建軍說?,F在駐村工作隊員、幫扶責任人、村兩委干部和村民小組長均由中隊統一管理,中隊統籌安排扶貧資源和力量。

      內推外引,建強“雙帶”引擎

      2019年春節假期,??谑旋埲A區仁里村的石斛種植園迎來了絡繹不絕的游客。2018年,仁里村黨支部帶領全村黨員群眾推行“黨建+產業”“黨建+扶貧”模式,發展石斛種植、鄉村旅游產業,給村莊發展裝上了動力強勁的“火車頭”。

      仁里村的發展,是海南通過筑牢基層戰斗堡壘擺脫貧困、推動鄉村振興的一個縮影。

      農村富不富,關鍵看支部;支部強不強,全靠“領頭羊”。海南一手抓貧困村支部建設,一手建強帶頭人隊伍,以村(居)“兩委”換屆為契機,既從現任村干部中擇優“留”,又從農村致富能人、大學畢業生和復退軍人中擇優“推”,還從務工經商能人中擇優“引”。

      目前,海南村級組織班子平均年齡不到44歲,致富帶頭人近萬人,比上屆增加近2000人。海南還對貧困村黨組織書記履職情況進行摸排,一批不勝任、不合格、不盡職的村黨組織書記被免職問責。

      截至2018年底,全省集體經濟“空殼村”比例從2017年的31.1%降至23%;貧困地區成立的近2000個農民專業合作社中,由村兩委干部領辦創辦的為數不少。干群互動促進貧困村經濟發展,也為黨員實踐提供了平臺,增強了基層黨組織活力。

      在澄邁縣夏富村,村黨支部在扶貧資金支持下,利用廢棄的鄉村小學建起酸菜加工合作社。從粗加工賣給收購商到統一加工包裝出售,每斤酸菜價格從1.2元提高到10元,全村49戶建檔立卡貧困戶嘗到了產業化運營的甜頭。

      志智雙扶,激活群眾“主人翁”意識

      在筑牢基層戰斗堡壘的過程中,海南農民不僅是受益者,也成為積極參與的建設者。

      海南自2016年底起開設脫貧致富電視夜校,邀請相關部門領導、行業專家、致富能手及優秀幫扶干部講政策、教技術、舉案例。在全省 2721個教學點,貧困家庭主要勞動力和2萬多名扶貧干部一同學習、討論,大量貧困群眾實現了從“脫貧沒想法”到“致富有門路”的轉變。

      在夜校的啟發和指導下,??谑辛_經村貧困戶黃振步和其他5名貧困戶成立合作社,養殖黑山羊,已全部實現脫貧,合作社還納入了周邊村莊22戶貧困戶。

      針對脫貧攻堅中暴露的基層治理短板,海南還在全省村級組織推行由村黨支部、村委會、村務監督委員會和村務協商會構成的“一核兩委一會”治理模式,激發農民參與村務積極性。瓊中縣富美鄉村建設領導小組副組長李國清介紹,從村莊規劃到管理運營,農民廣泛參與,大小事項均通過黨員大會、村民代表大會、村務民主協商會決定, 大大激發了農民脫貧致富的內生動力。(記者 柳昌林 羅江)

    [責任編輯 紀驚鴻 ]
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